核心提示

　　瑞雪兆丰年，春风传捷报。2019年，固原市经济运行稳中有进，社会事业稳中向好。城乡居民人均可支配收入分别达到28979元、10608元，分别增长8.5%和11%。

　　一年来，固原市贯彻新发展理念，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推进经济持续健康发展，农业特色优势产业达到86%，产业投资提高21个百分点，科技进步贡献率51.5%。自治区党委常委集体调研时指出：“固原脱贫攻坚为全区作出了贡献，生态建设为全区树立了榜样，广大干部干事创业的精气神为全区广大党员干部作出了榜样。”

　　今年，固原市坚持稳中求进工作总基调，牢牢抓住“三个着力”重点，坚决打赢三大攻坚战，持续实施三大战略，守好三条生命线、走出一条新路子，构建山水美、业态美、城乡美、环境美、生活美“五美融合”发展新格局，夺取脱贫攻坚全面胜利，确保与全国全区同步建成全面小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力描绘好美丽新宁夏的固原画卷。

　　决战决胜脱贫攻坚战

　　在原州区河川乡海坪村党支部书记海龙的记忆中，上世纪90年代，全村村民耕种6700多亩旱地，粮食亩产不足百斤，村民家中缺吃少穿、入不敷出，纷纷自发移民或外出务工。

　　自实施脱贫攻坚战以来，海坪村调整产业结构，通过金融扶贫贷款发展养殖业，从2014年的600头耕牛扩大至2600头肉牛，养羊3000只，户均养羊13只、养牛11头，成为河川乡名副其实的养殖第一村，实现脱贫摘帽。

　　2019年，固原整合涉农扶贫资金40.5亿元，自来水入户新增1.17万户，实现安全饮水全普及；改造危窑危房9142户，实现贫困户危房全清零；新修村道1008公里，实现行政村“两通”全覆盖。

　　收入持续增加，新培育农民专业合作社100家；建成扶贫车间100个；开展职业技能培训3.86万人，转移就业31.6万人，创收67.9亿元；建档立卡贫困人口收入增长13%。

　　建设金融扶贫示范村200个，贫困户愿贷尽贷，贷款覆盖面81%。深化闽宁对口协作、定点帮扶，福建到位资金1.86亿元，实施项目193个，新建产业园2个，提升示范村30个；结成“一对一”帮扶214对，闽宁协作高位推进、高质发展。

　　新建新时代文明实践中心32个，建设民风示范村100个，表彰脱贫光荣户100户；新培育“两个带头人”643人，累计带动8.1万户20.5万人脱贫。乡村文明实践积分卡“兴盛模式”在全区推广，进一步激发了脱贫奔小康的内生动力。

　　2019年，固原市聚焦精准脱贫攻坚，全年销号贫困村24个、减贫3.86万人，贫困发生率下降到0.55%。原州区具备脱贫摘帽条件；西吉县硬件条件全部达标，“全赠半返+返租代养”产业扶贫模式入选第二届中国优秀扶贫案例。

　　2020年，固原市坚决打赢脱贫攻坚战，让剩余贫困人口全部脱贫，确保西吉县脱贫摘帽。

　　“巩固脱贫成果，落实‘四摘四不摘’要求，建立防返贫长效机制。提升产业扶贫质量，培育壮大新型农业经营主体示范点30个，新建金融扶贫示范村100个、扶贫车间80个，提升闽宁示范村35个；转移就业30万人以上，创收68亿元以上。建成全国脱贫攻坚外宣基地，争创全国脱贫攻坚示范市。”固原市主要负责人说。

　　优化产业结构提质增效

　　进入冬季，位于泾源县兴盛乡的宁夏娅豪国际滑雪场白雪皑皑，来自银川、西安、兰州等地的游客络绎不绝，当地村民忙着建农家乐，民宿忙着招待游客。固原市在推进全域旅游创建中，深度挖掘当地旅游资源，全力打造四季皆可游的旅游目的地。2019年，接待游客650万人次，旅游社会收入45亿元，分别增长20%和16%。泾源县入选2019中国最美县域榜单，西吉龙王坝、隆德红崖村和新和村入选全国乡村旅游重点村。

　　今年，固原市将以红色游、乡村游、避暑游、康养游、冰雪游带动旅游升级，加快全域旅游示范市、全国旅游标准化试点城市创建；支持发展健康养老、家政服务、夜间经济、假日经济等新业态，促进不同产业嫁接改造、跨业发展，形成新的消费热点，推进业态创新。

　　农业“接二连三”破题起步，推进“质量兴农、品牌强农”，粮食总产87.3万吨，再创新高。肉牛饲养量达110.8万头，六盘山冷凉蔬菜产量突破210万吨。融侨肉牛、山东水发、凤集等龙头企业补链延链项目落地建设。培育农产品电商企业10家、电商扶贫示范村20个。“固原黄牛”“西吉马铃薯”喜获中国农产品区域公用品牌，西吉县入选国家农产品质量安全县，原州区蔡川村、西吉县大岔村和彭阳县小石沟村跻身全国“一村一品”示范村。

　　自实施乡村振兴战略、调整产业结构以来，固原市特色种养业发展成果显著。全市现有养牛户15.02万户，占总农户的69.4%，户均养牛7头，其中建档立卡贫困养牛户4.79万户，户均养牛近5头。养殖业提供农村居民人均可支配收入达到1500元。

　　今年，固原市抓农业质量变革，加快推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化，打造“5个10亿元农业产业集群”，建设农牧交错带产业结构调整、草畜产业、肉牛改良“3个农业示范区”。按照六盘山农产品区域品牌标准，种植“宁夏菜心”5万亩、小杂粮（油料）20万亩，养殖中蜂8.5万群。

　　促使农户从单一的种植产业转到种植和养殖产业上，提升肉牛改良、黄牛冷配改良、千头以上肉牛养殖示范村，通过红安格斯牛与本地黄牛杂交改良品种，打造“固原黄牛”区域公用品牌，将全市畜牧业产值提高到38.81亿元，提供农村居民人均可支配收入1800元。

　　统筹城乡一体化发展

　　2019年，固原市聚焦宜居建设，城乡基础设施功能得到完善，美丽家园血脉更畅、颜值更高，城乡面貌焕发新气象。

　　泾河源至双疙瘩梁高速基本建成，西吉至老君坡高速顺利推进，机场至上海路等干线公路建成通车；六盘山机场开通广州、昆明航线，年旅客吞吐量近38万人次；黄河水调蓄工程开工建设，完成6座水库除险加固，新增高效节水灌溉面积3.6万亩。

　　海绵城市建设项目基本完工，解决了群众反映强烈的有“面子”少“里子”问题；改造棚户区1091户、老旧小区12个；新建改造城市道路49条，建成临时停车场6个、城市公厕24个，市民出行难、停车难、如厕难问题得到缓解。

　　过去一年，固原创建国家卫生城市取得明显成效，先后建成原州河川、西吉马建等9个美丽小城镇和隆德神林、泾源上桥、彭阳任湾等31个美丽村庄。通过实施乡村振兴战略，综合整治农村人居环境，建成污水处理设施24个、卫生厕所1.86万座，生活垃圾处理率50%。

　　2020年，固原市坚持生态园林和文化旅游城市定位，统筹推进城乡一体化发展。

　　推进城市集约发展，改造棚户区500户、老旧小区30个，招商建设满足新消费的商业综合体。系统推进市域城市海绵化改造，提升城市海绵化功能。集中打造5个中心小镇。运营数字城管平台，精细化、智能化管理城市，统筹推进“七城联创”，创成国家卫生城市。

　　筑牢高质量发展基石

　　守好六盘山这道西北最重要的生态屏障。2019年，固原市造林绿化65万亩，完成清水河、渝河、茹河河岸绿化改造工程，全市森林覆盖率达到28.4%。治理水土流失264平方公里，治理程度达到76.2%。

　　打好污染防治攻坚战，开展“清河行动”，五河出境断面水质均为Ⅳ类及以上。坚持“四尘同治”，整治“散乱污”企业67家，实施燃煤锅炉改造、工业堆场治理等项目24个，全年空气优良天数达到93.4%。

　　“5头牛一年使用5吨木屑垫床，再通过生物发酵处理，一年可生产20吨有机肥。”泾源县泾河源镇龙潭村牛粪综合加工车间负责人冶义哈说，通过牛粪综合加工利用，解决了农村粪便污染问题，施用有机肥又促进了农业产业循环发展，可谓一举两得。固原市畜禽养殖废物综合利用率达94.5%，残膜回收率达95%。

　　建好“四个一”林草产业，新建500亩以上示范点57个，推广86个品种，发展林草产业163.6万亩；苹果、大果榛子等经济林适应性试验基本成熟，海棠、红枫等景观树种布局到城市园林、美丽乡村、全域旅游、庭院经济，大生态与大扶贫、大产业、大旅游正在加速融合。

　　2020年，固原市将按规划项目统筹推进山、水、林、田、湖、草系统治理，提升六盘山水源涵养工程，控制地下水超采，建成投运黄河水调蓄工程。治理水土流失面积300平方公里。巩固“绿盾”行动成果，建立六盘山水资源补偿机制，争创国家生态文明示范市。

　　聚焦民生以人民为中心

　　2019年，固原市聚焦民生实事办理，践行以人民为中心的发展思想，社会事业得到新改善。

　　固原市购买村级公办幼儿园教师服务岗位，每个岗位每年购买费用按5.1万元标准包干，所需资金由市、县区两级财政按3：7的比例分担。

　　原州区完成购买服务，经过上岗前培训，原州区、西吉、隆德、泾源、彭阳五县（区）公开选聘的500名幼儿教师已上岗，助推学前教育水平“晋档升级”。固原市新（改）建幼儿园24所、中小学校舍25所，新增园位4890个、学位8000个。

　　综合医改稳步推进，组建市域内医联体12个，建成优势重点科室15个、名医工作室16个；“互联网+医疗健康”远程诊疗网络初步形成；与全国31个省2.3万家医疗机构实现异地就医费用直接结算。

　　培育创业实体1671户，安置公益性岗位1871个，新增城镇就业9313人，城镇登记失业率3.58%。基本实现社会保险法定人员全覆盖，城乡居民住院费用实际报销比例达80.3%。城乡低保应保尽保，新（改）建城乡社区服务站55个，建成残疾人康复中心4个、托养中心3个。

　　2020年，继续推动教育资源共享，借助“互联网+教育”，让城市优质教育资源进乡村；新（改）建幼儿园9所、中小学校25所，加快推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡。

　　推动医疗资源共享，借助“互联网+医疗健康”，开展基层检查、上级诊断、上下联动诊疗服务。建成投用市中医院和妇幼保健院改扩建项目；深化与北京、福建等地三甲医院对口协作，继续开展医师素质和医疗质量“双提升”工程。

　　同时，投入11.37亿元，办好就业创业、教育文化、卫生健康、城市供热等10件民生实事。

　　建设高质量发展共赢格局

　　“以前需要一周才能办下来的营业执照，如今几个小时就拿到手。”原州区三营镇居民袁乃成在固原市政务服务中心，现场体验“马上办”的“163”政务服务模式后赞不绝口。

　　为优化营商环境，固原制定了“1+9”行动计划，按照理念、流程、数据再造要求，建立“163”政务服务模式，一窗受理、要素审批、多图一审等模式在全区推广，社会、政府项目全流程审批时限分别减到70个和90个工作日以内，网上可办率80%以上。切实解决了企业和市民反映的办事难、办事慢、多头跑、来回跑、排长队等问题，为企业协调贷款129亿元，清偿民企欠款14.4亿元，清欠比例达74.8%，为中小微企业减税降费4.6亿元。

　　2019年，固原市全面完成政府机构改革，对外合作持续强化。推进防范化解重大风险攻坚战，建立政府债务管控、偿还和预防风险机制，减少债务45亿元。金融风险防控取得阶段性成效，依法清理注销“四类公司”382家，立案查处非法吸收公众存款案件19件、案值3.9亿元。

　　2020年，固原市厚植开放环境，打开大门、拆除围墙谋发展，同建设、共赢利。

　　优化营商环境，全面落实优化营商环境条例和“1+9”行动方案，完善“163”政务服务模式并在全市推广。

　　持续扩大开放，主动融入“一带一路”和宁夏内陆开放型经济试验区建设，加强与京津冀、长三角、福建等地区对接，主动承接产业梯度转移。鼓励企业对外开展经贸往来、技术合作，力争全年招商到位资金130亿元以上。

　　争取早日开工建设宝中铁路扩能改造、银昆高速南坪至高寨塬段，建成西吉至老君坡高速，争取开通北京、成都等航线。

秋染六盘。

冷凉蔬菜成为固原特色优势产业。

培育纺织产业吸纳群众就业。

七彩家园。

城市建成大花园。

增加新航线，出行更便捷。